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栖霞:治理全要素“一网打尽”

“大数据+网格化+铁脚板”,战疫一线砺就的“江苏模式”,正成为各地推广的“样板”。作为社会治理网格化的首倡之地,栖霞区砥砺创新,正积极探索党建引领下的“双网融合”和“网格化+”系列…

“大数据+网格化+铁脚板”,战疫一线砺就的“江苏模式”,正成为各地推广的“样板”。作为社会治理网格化的首倡之地,栖霞区砥砺创新,正积极探索党建引领下的“双网融合”和“网格化+”系列社会治理新模式,织密用好“全要素一张网”,让群众安全感和满意度不断提升。

“社区大脑”,让网格耳聪目明

“以前光靠腿力,绕社区走一圈一天也走不完。现在有了‘社区大脑’,小区实时动态24小时掌握。”迈皋桥街道兴卫村社区指挥中心的大屏上,面积约3.8平方公里、住着3万余人的超大规模社区动态实时呈现,辖区内的一座陵墓和一座兴卫大山的管理情况也一览无余。“我们社区已经连续五年实现了刑事零发案、矛盾零上交。”兴卫社区书记张枫介绍,社区“天眼”全覆盖实时监控,线下网格员和志愿者联动,织密“天罗地网”让老百姓收获了安全感和幸福感。

兴卫村的社工们形象地把这一社区信息综合指挥中心称为“社区大脑”。社区在主要道路、小区各出入口、公交站台、商铺等人员密集区域安装高清探头,重要位置设置鹰眼摄像机,为社区大脑装上了“千里眼”,线下“铁脚板”们人手一只配备北斗定位对讲系统,网格长的行动轨迹在大屏上实时显示,指挥中心可以就近调配人手。这一“社区大脑”的运转效率如何?去年2月份,社区通过“社区大脑”指挥中心统一调度,仅花了半天时间就完成了积雪清扫任务。今年清明节,陵墓高峰期人流达到每天1万人次,车辆每天3000辆,在“社区大脑”的有序调度下,人员有序分流,祭扫安全可控。

兴卫村的有序管理是栖霞区“网格化+雪亮工程”创新成果的一个典型案例。记者了解到,栖霞区上线运行了网格化信息指挥中心,整合接入了公安、交管、住建、城管、水务等多个部门和9个街道的视频资源,并统一向网格长授权开放,初步实现了网格内视频巡查。在社区层面,将“雪亮工程”的视频监控全部纳入网格管理,全面开展“3+1”网格巡查,即市容、安全、稳定+1个便民服务,实现了“网络+网格”融合治理。

“桩钉工程”,让社区风清气朗

“以前搞传销的老往这里跑,如今我们这里是名副其实‘无传销社区’,大家住得更安心舒心。作为这里的居民,我发挥了一根螺丝钉的作用,很荣幸也尽了一份力。”马群街道花岗社区海棠园楼栋长苏家金说,“平均下来,每周都要到负责的楼栋里去串门、巡查,调解养猫养狗的矛盾,重点排查出租户人员变动,各类信息及时收集上报。”

“这一桩钉工程夯实了我们平安社区的基础,像苏家金这样的志愿者、信息员,乐意及时了解社区信息,可以有效防止传销‘返潮’。”花岗社区党总支书记陈浩说,此前花岗片区传销窝点多,栖霞公安分局通过“梳网清格”,通过“桩钉”队伍日常摸排,加上“实有人口动态分析系统”精准研判,通过持续有效的打击,让这里变成了“无传销社区”。

栖霞区委政法委相关负责人介绍,该区在保障房集中片区实施“桩钉工程”的基础上,重点在涉农社区探索按十户一组配置信息员,把每一名网格长打造成一根“桩”,每一名信息员打造成一根“钉”,开展邻里守望、多户联防等群防群治活动,构筑农村社区治安防范屏障。

今年以来,栖霞公安分局深入推行“警格”“网格”双格融合,将公安主业落到网格,丰富“桩钉工程”内涵,深化社会治理。把84个警务责任区全部嵌入社区“网格化社区治理平台”,实现数据互通共享。与此同时,“警格”与区“掌上云社区”平台联动, 84名社区民警、95个警务室在网上与120个社区、1081个微信群同步开展警务宣传,实现网上宣传与网下推进无缝对接。

在一个网格里,专业力量与群防力量协同,全方位、全天候开展巡防。格内小区,由社区民警会同社区组织网格员、治安志愿者等,按照定点守护和步行相结合模式开展巡防,邻里守望相助。格中路面,分局发挥警务站屯兵街面优势,把警力与街道群防群治力量组合,24小时开展巡防。统计数据显示,该区入室盗窃案件逐年下降,今年同比下降了39.1%,盗窃电动车同比下降了5.3%,发案率位居六城区最低。

“网格化+”,让基层精管善治

2010年,栖霞区仙林街道开展网格化工作以来,社会治理各项工作走在全国前列。如今这一“仙林模式”享誉全国。按照省市创新网格化社会治理的要求,栖霞区正积极探索“网格化+”系列治理新模式。

在马群街道,芝嘉花园和宁康苑社区正在开展“网格化+积分制”创新试点。群众参与志愿服务,可以获得积分兑换“福利”。这一社区“微积分”,正集聚治理大能量。芝嘉花园社区的“积善芝嘉”和宁康苑社区的“宁愿益”计划,吸引了超千名群众积极投身志愿服务。芝嘉花园社区针对党员群体,还特别增设了“荣誉积分”,积分不兑换,但可用作评选先进的依据。宁康苑社区目前个人最高积分已达到25689分。

“网格化+调解”,让更多矛盾消弭于萌芽状态。栖霞区司法局研发了网格员专用微信小程序,让网格员发展成为矛盾纠纷信息采集员、排查员,实现“信息上报有通道,网格工作有留痕”。栖霞区司法局将人民调解智慧平台嵌入网格,初步实现了网格员、调解员和律师直接视频连线,线上共同协调解决纠纷案件。通过“网格员、调解员、指挥员”三员联动,第一时间发现、搜集和处理矛盾纠纷,提升人民调解网格化水平。上半年,通过人民调解智慧平台化解矛盾纠纷151件。与此同时,主动发预警,建立数据分析模型,从区域、类型、涉及人数、调解结果等不同维度,掌握矛盾纠纷高发时间、地区、类型、处理渠道等内容,开展矛盾纠纷预警预测,提高人民调解的预见性、主动性、精确性和有效性。

栖霞区委政法委相关负责人介绍,按照“五统一”的要求,全区9个街道重新梳理划分了921个网格,选优配强网格长和网格员,统一规范了网格名称、网格地址、网格编码,实现了网格全覆盖,服务面对面。成立了区、街道和社区三级网格化服务管理中心。今年上半年,栖霞区网格化规范达标率达100%,名列全市第一。

本报记者 仇惠栋

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